一个是国有土地使用权出让，一个是转让国有土地使用权，出让和转让是不同意思。国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市，采取方式多为出售、交换和赠与。
很开心回答您的问题！依照《中华人民共和国契税暂行条例》，国有土地使用权出让、土地使用权转让，包括出售、赠与和交换、房屋买卖、房屋赠与、房屋交换需要缴纳契税；契税税率为3-5%。在现行中，房地产企业缴纳土地契税为3%。
国有土地使用权转让是可以的，不过国有土地使用权转让是指首次从国家取得土地使用权的个人或者集体将其土地使用权以有偿方式在一定时期内出让，租借给他人的经济行为。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，可以使用出售、交换、赠与的方式。
契税，是指对契约征收的税，属于财产转移税，由财产承受人缴纳。契税中所涉及的契约，包括土地使用权转移，如国有土地使用权出让或转让，房屋所有权转移，应该称为土地、房屋权属转移，如房屋买卖、赠送、交换等