国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者的行为；土地使用权转让是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位或个人的行为。土地使用权的转让方式不包括农村集体土地承包经营权的转移。两者的区别主要体现在：国有土地使用权出让是国家将土地使用权让与土地使用者，是土地一级市场的转让行为；国有土地使用权转让是土地使用者将土地使用权转移给其他的单位或个人，是土地二级市场的转让行为。
农村的宅基地是集体土地，城镇住房的土地是国有土地，集体土地通常情况下不能买卖、转让，并且只有本村民小组成员才能经审批后得到宅基地的使用权，这一点是有别于城镇住房及土地可以转让买卖的。
农村集体房屋办理抵押登记,限于集体荒地土地使用权和企业建设用地使用权,对于宅基地,耕地的土地使用权是不可以抵押的。抵押的程序 1.取得集体土地使用权土地所有者的同意 2.对土地使用权价格进行评估 3.签订抵押合同 4.申请办理抵押合同登记 5.办理土地抵押登记证，基本上是这样了