1、初审。享受房改政策的房改房上市交易需要交纳出让金的，由窗口工作人员按土地出让金收取标准计算、收取土地出让金。 2、地籍调查人员依照所提交的房屋原产权单位名称、详细土地座落、当前的门牌号及联系方式，到现场调查。 3、地籍测绘人员现场测绘宗地图，实时更新地籍库，在有条件的情况下，准确分摊土地面积，不能准确分摊土地面积时，在备注栏内注明。 4、属经济房、集资房等划拨用地上市交易需要交纳出让金的，地籍调查人员将土地用途、土地等级、分摊面积交土地使用科，由工作人员按土地出让金收取标准计算土地出让金。 5、审核、颁发国有土地使用证自受理之日起15个有效工作日内办理地籍调查、确认土地出让金征收标准、权属审核后，我局工作人员打印土地使用证，申请人在行政服务中心交纳相关费用后，领取国有土地使用证。

苏州小产权房政策： 1.是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是由于购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。 2.是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。 3.是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权。

第一次交易,交出让金。第一次交易后,房屋性质就由房改房变为全产权的商品住房,在上市交易就不用交土地出让金了。