国有土地使用证和集体土地使用证在土地开发或征用时的补偿是不同的，有国有土地使用证的持有人，他是缴纳了土地使用出让金的，而集体土地使用证则不同，其持有人则没有缴纳土地使用出让金。

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办理国有土地使用证过户，需要向国土资源管理部门提交:原有的《国有土地使用证》、房地产转让协议书、土地评估结果、缴纳土地出让金、签订国有土地出让合同、办理国有土地使用证。