杨女士2006年买了一幢别墅，可开发商并没能给房子办理合法手续。 2011年，开发商还将她告上法庭，要求退房。法院判她败诉。

　　2004年，芜湖市南陵县三里镇政府转让50亩集体土地给当地一家公司，用于“建设中心村”，但这家公司却建了别墅，并对外出售。6年后，镇政府以书面形式承认违规，此时，这块土地的性质已经转为国有。在杨女士看来，镇政府无异于“因祸得福”，因为“现在政府收购了这些别墅，还要进行拍卖，至少能赚千万以上。”

　　退房诉讼

　　六年前30万买别墅

　　杨女士老家就在南陵县三里镇峨岭村，丈夫朱先生的户口还在老家，她则为了孩子上学，将户口转到安庆市。 2006年，杨女士购买了当时由芜湖国山工贸有限公司开发的房子。 “286.6平米，30万元。 ”杨女士说买的是别墅，当时30万能在镇上买6间门面。

　　当时，开发公司的法人朱国山给她看过镇政府签的土地转让协议书，并且朱国山承诺房子能办理国有产权证，这些内容都写在双方签订的购房合同上。

　　朱国山承诺的是2007年年底交房，可时限到了朱国山却一推再推，看到房子已经建起来了，杨女士也没多想。

　　开发商起诉要退房

　　从2010年下半年开始，杨女士几次接到三里镇政府的电话，劝她退房，理由是她之前与朱国山签订的合同无效，政府已经收购了这些违规的别墅。

　　2011年12月9日，杨女士接到了南陵县法院的传票，国山工贸将她告上法庭，要求退房。杨女士最终败诉，但她表示，“我跟朱国山的纠纷还没解决，怎么房子就被收购了呢? ”

　　记者调查

　　开发商没钱16幢别墅成烂尾楼

　　记者调查了解到，2004年8月23日，三里镇政府以《关于建设中心村的协议书》的形式，将峨岭村方桥组的约50亩土地转让给了芜湖国山工贸有限公司，国山工贸法人朱国山原本计划建41栋独栋别墅，一边建一边办理国有土地产权证。实际建成别墅16栋，朱国山也交了50万元的手续费，2006年12月，省政府批复同意这50亩土地征收为国有土地。

　　三里镇土地所所长易昌满说，批复了之后手续还未完善，但是朱国山没能继续办理手续，也就是说，在杨女士购买别墅时，买的是“小产权房”。

　　原任芜湖国山工贸公司副总经理的李祥斌告诉记者，朱国山后来资不抵债，“搞不下去了”。

　　政府收购后小产权房“转正”

　　据了解，2010年5月10日，三里镇政府给朱国山发了一封函，确认双方签订的协议无效，“国有土地使用权出让的法定机关是县级以上政府，集体土地在被依法征收为国有土地之前不得转让。”处理的结果为政府退还土地转让款，朱国山退还土地。第二个意思是，杨女士等人与朱国山签订的购房合同无效。理由是朱国山将房子卖给了峨岭村以外的人，且朱国山未取得预售许可证。接下来，三里镇政府又与朱国山签订了关于16栋房子的处理协议。镇政府按照评估价1309元/平米收购。同时，协议明确，镇政府将公开拍卖这16栋房子。

　　三里镇土地所所长易昌满证实，这些别墅“现在产权已经属于政府了，等相关的手续完善之后，就将拍卖。 ”

　　因为如今这块土地的性质已经转为国有土地，并且已经通过招拍挂的形式出让给了另一家房地产开发公司，所以原先的16栋“小产权房”的身份实际已转正。

　　难解之问

　　不是别墅是小洋楼?

　　记者了解到，早在2003年2月18日，国土资源部就明令要求“停止别墅类用地供应”。易昌满也向记者表示，如果建的是别墅，并且既成事实的，按规定，不符合规划的要拆除，符合规划的由县级以上人民政府没收。杨女士也表示，如果真的要拆除，赔偿45万她也认了。

　　在2010年5月10日三里镇政府发给朱国山的函中，明确这些房子“不符合规划机关的规划”，那这些“别墅”为何未拆除呢?易昌满对此表示，“建的不是别墅，而是小洋楼。 ”

　　国土部目前对别墅的定义为“独门独院、两至三层楼形式，占地面积大，容积率低”。记者现场探访发现，这些独栋的房子每一户均用围墙围了起来，一进门左手边是大门，右手边就是车库，还带有院子。房子共3层，6室3厅，一楼两个超大的客厅显得格外气派。每栋房子的建筑面积均相同，为286.6平米，占地面积近1亩。