随着城市化进程不断加快，商品房建设数量的不断增加，给房屋装修也带来巨大的市场。大批的社会闲散人员看重了房屋装修市场的巨大利润，“沙霸”、“楼霸”也就应运而生。“沙霸”、“楼霸”，是指在新建小区强卖沙子、水泥等业主装修材料，强揽、垄断砸墙、装修材料的搬运、吊装等业务的社会闲散人员。

　　来自江苏省淮安市淮安区检察院的一份统计显示，2012年以来，该院共办理“沙霸”、“楼霸”在小区装修过程中强卖强揽，扰乱市场秩序，侵害业主利益的案件4件8人，涉及犯罪事实50余起。

　　然而，《法制日报》记者在百度中输入“沙霸”一词搜索发现，相关结果竟然高达4410万个。由此可见，“沙霸”绝不是在个别地区存在，而是成为了一个普遍的社会现象。在淮安区检察院办理的4件8人中，业主叫苦不迭，“沙霸”却横行其道，究竟是谁之过?又该是谁来治理?

　　高高兴兴装修新房却被打

　　2011年夏天的一天，淮安区某小区业主高先生准备给新房装修，便打电话给做沙石生意的郑老板，请他送些水泥和黄沙。然而，郑老板却告诉他，他所在的小区沙石生意被李某垄断了，自己要是给高先生送沙石，肯定会得罪李某，所以不愿意做他的生意。

　　高先生听了，觉得不可思议：我家装修，我买谁的沙石自己还不能做主了?脾气倔强的高先生坚持让郑老板给自己送沙石，并答应其有问题自己承担。

　　第二天早上8点多钟，郑老板让工人将水泥、黄沙送到高先生楼下，刚准备安排工人搬运上楼，正在小区里转悠的徐某看到了，立即打电话向他的老板李某报告。几分钟后，李某带着几个手下，来到郑老板面前，指着鼻子骂：“老子的地盘你也敢来?找死啊!”说着，掏出一把弹簧刀，将郑老板三轮车的三个轮胎都划破了。郑老板不敢顶撞，赶紧将东西运走了。

　　除了装修老板不能在李某的地盘里买卖沙石，不能“私自”提供搬运沙石、砸墙等服务，即使是房主自己，也不例外。

　　2012年8月27日，淮安区某小区业主赵某准备装修新房，自行买了沙子和水泥后，找来李某的一个手下谈运上楼的价格，赵某因嫌对方出价太高，便决定自己亲自运上楼，李某手下心里不高兴，打电话给李某。

　　很快，李某带着手下来到赵某楼下，质问赵某：“你家的沙子谁帮你运啊?”赵某回答自己运，李某上前朝着赵某的左眼就是一拳，说道：“都像你这样，我们还混什么饭吃啊?”说完，对几名手下工人说，“现在就给我扛上去，看他敢不给钱”!

　　就在这时，赵某的妻子回来了，看到丈夫蹲在地上，眼睛红肿，知道丈夫被打了，就让工人停止运沙子，但是，几名工人不听，一直将沙子全部搬上了楼，随后便向赵某妻子要钱，赵某妻子一怒之下，打电话报警。经警方调解，李某赔偿赵某医药费500元，赵某支付200元运沙费。

　　多方因素致“沙霸”作案成案率低

　　淮安区检察院检察官周玉萍通过对公安机关已经提请批捕和移送起诉的案件分析发现，虽然“沙霸”频频作案，业主利益被侵害的现象非常普遍，但真正进入刑事程序的案件并不多。

　　“‘沙霸’多系社会闲散人员，蛮横霸道，动辄暴力待人，因此，出于被日后报复的考虑，受害业主往往不愿意配合调查，从而给警方调查取证带来困难，导致公安机关很难掌握他们的全部犯罪行为，不能及时的给予有力打击。”周玉萍说。

　　与此同时，“沙霸”、“楼霸”垄断销售、搬运装修的材料是以沙子、水泥等为主的基础装修材料，只占装修费用的较小比例，如果被强迫交易后的花费在能承受范围之内，业主往往不会太计较。另外，由于这些基础装修材料计量较难，“沙霸”、“楼霸”在销售过程中，虽然会哄抬价格、虚报重量，但业主却难以发现和核实。

　　“‘沙霸’、‘楼霸’与小区开发商、物业形成固定利益共同体也是造成‘沙霸’横行的一个重要原因。新建小区建成后，开发商、物业往往以‘管理费’、‘进场费’、‘清洁费’等名义收取‘沙霸’、‘楼霸’一定数额钱财，所以他们对‘沙霸’、‘楼霸’在小区内的强迫交易行为采取默认，甚至是纵容的态度，有时还协助他们对其他同业经营者进行排挤，确保他们获取不当利益。业主即便和‘沙霸’、‘楼霸’发生矛盾，往往也投诉无门。”周玉萍说。

　　扫除“沙霸”需多方发力露头就打

　　周玉萍认为，要扫除沙霸现象，必须多方发力。首先，公安机关要加大打击力度，接到群众举报的，要及时出警，对“沙霸”、“楼霸”扰乱市场秩序、侵害业主利益的行为要发现就打、露头就打，并始终保持高压态势，彻底消除影响居民利益的隐患。

　　住建部门应联合工商、物价等部门，对居民小区物业服务市场开展集中清理活动，消除开发商、物业服务企业与“沙霸”、“楼霸”勾结的现象，同时利用罚款、降低资质、责令退出的方式严厉打击居民小区物业服务企业的违法行为，优化小区装修市场的环境。

　　此外，还要建立健全市场准入制度。凡进入居民小区的物业服务企业，必须到物业主管部门进行登记备案，主管部门按登记备案相关要求进行严格审核，符合要求的，方可进入服务市场。同时，还应建立健全物业服务企业信用评价体系。把企业信用与物业服务招投标、资质管理等紧密联系，每季度进行考核，对信用严重缺失的企业实行惩戒，促进企业提升服务水平。